小学入学年龄该由谁来定？未满6周岁不能上小学让家长很烦恼

时间：2018-08-22 14:46:57 信息来源: 法制日报 点击:2321

[导读]下个月1号，又有一批孩子要背上小书包，成为小学生了。但是有部分孩子因为在8月31日前未满6周岁，只能明年才上小学了。有关孩子上学的问题，从来都会引发相当多的话题。 如何确定小学生的入学年龄，到底由谁来确定？多年来，学校、家长和教育专家都是各执一词。

不让孩子输在起跑线上 家长各显神通 

多地教育部门在发布义务教育阶段招生政策时，都会注明“根据义务教育法的规定，小学入学年龄为年满6周岁”。尽管规定很明确，但不少小学校长依旧被各种未满6岁上学的“纸条”所困扰。

“不能让孩子输在起跑线上，早点入学是好事”是不少家长的共识。为了让9月3日出生的孩子能够突破“6周岁上学”的规定，上海一位家长更是别出心裁，自己用笔改了户口本上孩子的出生月份。这一“创举”，一度瞒过了审查入学资格的老师。后来，学校在和派出所核对适龄生源名单时，才发现了户口本上的猫腻。 法律人士认为，这位家长为了小孩能够上学，应该是冒了极大的风险。因为伪造、变造户口本的行为，涉嫌伪造国家机关证件的犯罪。轻者可以处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。

因为“差了几天，就要等一年”的家庭并非个例，许多孩子出生在8月31日以后的家长都很困惑。李先生是广东省广州市一家医药公司的高管，本来工作顺风顺水的他，近来总觉得心里有点堵。由于幼儿园在接收孩子时没有年龄限制，李先生的女儿不到3岁就进了幼儿园小班。虽然相比班上的其他小朋友年龄要小些，但女儿在智力、动手能力上并没有太大的差异。
女儿一路升到了幼儿园大班，快上小学了，李先生托人找了不少关系，终于选定了一个离家不算太远的小学。可当李先生拿着户口本去报名时，遭到当头一棒：“只收8月31日以前出生的小孩，之后出生的孩子当年不能入学。”无奈之下，已经从幼儿园大班毕业的女儿，最近又被送回了原来的幼儿园，“重新上一年大班”。

同济医院妇产科医生告诉记者，“为了让孩子提前一年读书，每年8月底，许多准妈妈都要求医生提前施行剖腹产手术，就怕宝宝晚上学一年。”

8月31日前出生才能入学？ 家长学校专家意见不一

义务教育法规定：凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。实践中，全国绝大多数地区的小学将入学截止日期定在了8月31日。教育部门解释说，因为新学年开学一般是9月1日，才以每年的8月31日为界限。也就是说，晚8月31日一两个月甚至几天，就得再等一年上学。这一规定，让不少家长苦恼，也引发不少争议。
“晚一天就晚一年，晚一年就年年晚。”这是很多想让孩子早上学的家长的普遍想法，孩子如果晚一年读书，那么毕业也要晚、找工作也晚，早上学可以为以后争取更多时间。

有关专家认为，小学入学早晚应因人而异。低龄入学有可能出现注意力不集中、对学习没兴趣的现象，这样反而不利于孩子的成长。

广东省广州市儿童医院一位医师认为，从医学角度来说，5岁和6岁的孩子相比，大脑发育和智力水平的差别不算很大，但是从心智发育上看，6岁孩子会显得更为成熟，比较“定性”，自我克制能力相对较强。

孩子究竟几岁开始上学好？成都市一小学校长说，“年满6周岁上学，符合大多数儿童的身心发育特点，但如果有家长和孩子对提前入学有强烈意愿，也可以考虑家长的意愿”。据她介绍，以前曾招收过的5岁半到6岁之间的孩子，大多数还是适应了小学的学习生活。

有专家认为，所有关于上学年龄的讨论，都突出了一个共同点，就是孩子的发育和心智成熟问题。但人是有个体差异的，有的人实际年龄已经很大了，心理年龄却极不成熟；有的人年龄不大，心理年龄却已经很大了。
针对现行小学入学6周岁门槛带来的诸多问题，也有专家建议，小学入学时除录取符合年龄段要求的学生外，可以针对未满6周岁的孩子安排一些测试，测试孩子是否达到了入学生理和心理条件。设立科学的入学考核方法，替代对出生日期的硬性要求。“如果他们的身体和心理完全具备上学的能力，应该为他们提供入学的机会”。

部分地区已放宽小学生入学年龄

2017年2月22日，教育部办公厅印发的《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定：“就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。”有专家认为，教育部在义务教育招生入学工作通知中首次提及入学年龄，并非是有新的举措，只是重申了义务教育法实施细则中的相关规定。

2017年4月7日，山东省教育厅发布《关于做好2017年中小学招生入学工作的通知》，通知规定，就读小学一年级儿童的截止出生年月，全省不作统一规定，由设区市教育行政部门根据法律法规及学龄人口变化、教育供给等实际情况统筹确定。

记者通过网络搜索发现，授权设区的市教育行政部门统筹确定小学一年级儿童的入学年龄，已是目前全国的通行做法，但绝大多数地区的小学入学截止日期仍为8月31日。不过，也有部分地区如安徽芜湖、河南郑州等地，已经放宽了小学生入学年龄。郑州市规定，除港区保证六岁孩子入学外，郑州市区其他八区保证六岁四个月适龄儿童入学。